TollRo este noul sistem românesc de tarifare rutieră electronică pentru vehiculele comerciale grele (MTMA > 3,5 t). Este conceput să taxeze utilizarea drumurilor în funcție de distanța parcursă și performanța de mediu a vehiculului, în linie cu practicile europene. El vine ca parte a reformei introduse prin Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe rețeaua de drumuri naționale, care stabilește cadrul pentru tarife bazate fie pe perioadă (rovinietă), fie pe distanță (TollRo).
TollRo versus rovinieta clasică
Reforma separă clar cele două instrumente:
- Rovinieta este destinată vehiculelor ușoare și anumitor categorii de vehicule până în 3,5 tone. Se aplicată în funcție de durată (perioadă de utilizare) și de clasa de emisii.
- TollRo înlocuiește rovinieta pentru vehiculele comerciale grele (în principal camioane sau vehicule de transport marfă de peste 3,5 tone). Se calculează în funcție de distanță și parametri tehnico-ecologici ai vehiculului.
Această separare și criteriile asociate sunt prevăzute de Legea 226/2023. Aceasta introduce atât rovinieta (tarif de utilizare în funcție de perioadă), cât și TollRo (tarif de trecere pe kilometru).
Data de început și motivul amânării
Inițial, calendarul public prevedea punerea în aplicare a sistemului electronic de tarifare (STRR) — componenta care include și TollRo — de la 1 ianuarie 2026. Însă, în august 2025, Guvernul a amânat termenul cu șase luni, astfel încât TollRo să devină operațional de la 1 iulie 2026.
Motivul oficial al amânării sunt întârzierile în atribuirea contractului pentru dezvoltarea și operarea sistemului informatic, precum și necesitatea asigurării implementării în condiții de siguranță.
Cum se calculează TollRo
Principiul de bază este următorul: un tarif unitar/kilometru aplicat în funcție de categoria drumului și de parametrii vehiculului, în special masa totală maximă autorizată (MTMA) și clasa de emisii. Detaliile finale (valorile pe kilometru, pe clase și categorii de drum) se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor.
În spațiul UE, tendința este clară: taxa/kilometru ține cont de emisiile vehiculului. De exemplu, Germania a introdus din 2023 clase CO₂ care influențează direct tariful per kilometru (LKW-Maut), un model tehnic la care și România face referire în alinierea sa la directiva UE.
Cum se plătește TollRo (flux operațional)
Legea 226/2023 instituie STRR (Sistemul de Tarifare Rutieră Electronică) și cadrul interoperabil SETRE/SETRo: utilizatorii (transportatorii) își vor asigura plata prin furnizori autorizați (SETRo), folosind echipamente de bord (OBE/GNSS) sau o aplicație mobilă care colectează și transmite datele de traseu pentru calculul taxei. Aceste elemente (aplicația mobilă, OBE, furnizor SETRo) apar în definițiile legii și vor fi detaliate în normele/ordinul de ministru.
Sancțiuni pentru neplată
Cadrul pentru aplicarea sancțiunilor este reglementat de Legea 226/2023 și de actele conexe. Mecanismul prevede:
- Constatarea neplății prin mijloace automate și notificarea deținătorului de către CNAIR cu obligația de a achita taxa datorată și cheltuielile administrative generate de notificare;
- Contravenții și amenzi pentru neplata taxei de drum, completate/actualizate prin modificări guvernamentale recente asupra OG 43/1997.
Important: cuantumurile exacte și procedura de aplicare vor fi reconfirmate prin normele și ordinele secundare (inclusiv nivelurile de tarif). De asemenea, controalele vor putea fi atât automate (sisteme fixe/mobile), cât și în teren.
Cum se aliniază TollRo cu alte state europene
Acest sistem nu reprezintă o noutate, ci inițiativa României de a se alinia la standardul european de tarifare:
- Polonia – e-TOLL: sistem GNSS, plată pentru vehicule grele pe drumuri naționale, aplicații mobile/OBU, în uz din 2021 (a înlocuit viaTOLL).
- Ungaria – HU-GO: taxare la distanță pentru vehicule >3,5 t pe rețeaua principală (autostrăzi/șosele), cu rutare/conturi electronice.
- Germania – LKW-Maut: tarife/km diferențiate după clasa de emisii CO₂, greutate și axe; model care a introdus puternic dimensiunea climatică în structura de preț.
Această convergență cu UE explică de ce TollRo pune accent pe taxarea în funcție de emisiile generate și pe interoperabilitate (SETRo/EETS), astfel încât un transportator să poată folosi, ideal, un singur echipament/contract pentru mai multe țări.
Obligațiile transportatorilor
Din perspectiva unui operator, intrarea în vigoare a TollRo atrage câteva obligații concrete:
Înregistrarea flotei și a datelor vehiculelor la un furnizor SETRo autorizat (sau direct în interfețele puse la dispoziție de CNAIR, dacă vor exista opțiuni proprii).
Echiparea vehiculelor cu un dispozitiv OBE/GNSS compatibil sau activarea aplicației mobile aprobate, pentru trimiterea datelor necesare calculului.
Asigurarea plății corecte și la timp, fie prin cont pre-pay (alimentări în avans), fie post-pay (decont ulterior), în funcție de contractul cu furnizorul. (Modelul urmează practica europeană e-TOLL/HU-GO.)
Păstrarea evidențelor (rapoarte de cursă, facturi, dovezi de plată) și actualizarea datelor tehnice ale vehiculelor (clasă EURO, MTMA, număr de axe) — date care influențează tariful.
Bune practici pentru transportatori
Alegeți din timp furnizorul SETRo/soluția tehnică
Testați compatibilitatea OBU/GNSS și integrarea cu TMS/ERP, astfel încât datele de traseu și costurile TollRo să intre automat în contabilitate și în calculele de ofertare.
Curățenie în datele flotei
Verificați MTMA, numărul de axe, clasa EURO și documentele de omologare — o clasa eronată poate crește tariful/km.
Monitorizare emisii și înnoirea treptată a flotei
Țări ca Germania au introdus clase CO₂ care scumpesc rutele pentru vehiculele mai poluante; pe termen mediu, și România va calibra tarifele în acest sens. Planul de înnoire (ex. trecerea la Euro 5/vehicule cu emisii reduse) e o investiție cu impact direct în costul TollRo.
Politici interne pentru rutare
Planificați trasee care evită ocolurile și staționările inutile pe rețeaua taxabilă; optimizarea rutei rămâne cea mai sigură metodă de a economisi.
Control intern & training șoferi
Reguli clare de utilizare a OBU și aplicației (pornire/oprire, verificarea conexiunii GPS), plus proceduri în caz de dispozitiv invalid.
Bugetare și simulări
Construiți scenarii de cost pentru rutele frecvente cu ipoteze de tarif/kilometru pe categorii de drum și clase de emisii;
Audit periodic
Comparați lunar kilometrii facturați cu kilometrii reali rezultați din soluțiile de telematică și corectați erorile (de ex., clasificări greșite, dublări).
Întrebări frecvente (FAQ)
1) TollRo se aplică și autoturismelor?
Nu. Pentru vehiculele ușoare (până la 3,5 t) rămâne rovinieta (per durată). TollRo vizează vehiculele grele.
2) Ce porțiune de rețea intră în TollRo?
Domeniul SETRE România acoperă rețeaua de drumuri naționale administrate de CNAIR (cu excepția sectoarelor aflate în intravilanul municipiilor între indicatoarele de intrare/ieșire). Detalierea se face prin reglementările secundare și hărți oficiale.
3) Cum știu ce tarif plătesc pe o rută?
După publicarea tarifului unitar/km pe categorii de drum și clase, furnizorii SETRo și CNAIR vor oferi calculatoare care estimează costul. Mecanismul urmează standardul european (e-TOLL/HU-GO, LKW-Maut).
4) Ce se întâmplă dacă nu plătesc sau raportarea e greșită?
CNAIR poate constata automat neplata și notifică deținătorul vehiculului; se datorează taxa restantă, cheltuieli administrative și pot fi aplicate amenzi conform legii.
5) De ce s-a amânat startul TollRo?
Pentru a finaliza în condiții corecte contractarea/implementarea sistemului informatic și a evita disfuncționalități; noul termen este 1 iulie 2026.
TollRo reprezintă o schimbare majoră pentru vehiculele comerciale din România: se trece de la taxa pe perioadă la taxa pe kilometru, diferențiată după caracteristicile vehiculului și impactul asupra mediului — exact ca în Polonia, Ungaria sau Germania. Intrarea în vigoare a fost mutată la 1 iulie 2026, astfel încât operatorii au timp să-și aleagă furnizorii, să-și echipeze vehiculele și să-și calibreze costurile.
Cheia reușitei va fi pregătirea din timp: curățenie în date, echipamente compatibile, proceduri interne, simulări de cost și o strategie de înnoire a flotei care să reducă pe termen mediu factura de TollRo.
Noi te putem ajuta cu primii pași. Soluția TrackGPS acoperă toate nevoile din domeniul telematicii și te ajută să ai o imagine clară asupra flotei. Contactează-ne acum!
